湖北省衛生健康委員會

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解讀《省人民政府辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》

 政策原文

 

老齡化社會,如何為老人提供完善的照顧服務,兜住穩穩的幸福?省政府辦公廳近日印發《關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》(下稱《意見》),明确提出17項老年人照顧服務的重點任務。現就有關問題解讀如下:

起草背景

湖北人口老齡化比重始終高于全國平均水平,省委、省政府曆來高度重視老齡工作和老齡事業産業發展,認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重大決策部署,堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合,堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合,堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合,切實保障和改善老年民生,老年人幸福感和獲得感明顯增強。随着人口老齡化程度加深,老年人照顧服務政策碎片化、城鄉不平衡、地域差異、服務供給不足等矛盾逐步顯現。目前湖北60歲及以上老年達1107.85萬,占總人口的18.77%,每年40萬人左右遞增,《意見》是落實積極應對人口老齡化國家戰略的重要舉措,是貫徹老年人權益保障法的重要制度安排,是提升老年人幸福指數的實際措施,是推動湖北全面建成小康社會,開啟建成支點、走在前列新征程的應有之義。

主要内容

建立高齡失能老年人補貼制度

困難老人,如何安享晚年?《意見》提出,全面建立經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度,完善80周歲以上老年人高齡津貼制度。将符合最低生活保障條件的貧困家庭中的老年人,全部納入最低生活保障範圍;對納入低保後生活仍有困難的老年人,按不低于本地低保标準的20%比例,增發其補助資金。鼓勵和支持各地為特困、低保對象中的老年人購買意外傷害保險。

加大對貧困老年人的醫療救助力度,将城市低收入家庭老年人納入重特大疾病醫療救助範圍。對符合條件的低收入家庭中的老年人參加城鄉居民基本醫療保險的,其個人繳費部分,由當地人民政府給予适當補貼。

鼓勵和支持各地開通針對老年人維權專線,對老年人因追索贍養費、扶養費、養老金、退休金、撫恤金、醫療費等提出的訴訟,人民法院應當實行快立、快審、快結;對老年人交納訴訟費用有困難的,應當依法免收、減收或者緩收。

新建社區應配套養老服務設施

房價一路高漲,許多商業地産公司開發新建小區,熱衷建設高檔會所、商鋪等,卻很少考慮公共養老服務。《意見》提出,推進老年宜居環境建設。新建城區和新建居住區應當根據規劃要求和建設标準,配套建設養老服務設施,并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。老城區和已建居住區無養老服務設施或者現有設施未達到規劃和建設标準的,應當通過購置、置換、租賃等方式配備。

如何滿足失能老人家門口養老的願望?《意見》鼓勵和支持城鄉社區社會組織和相關機構興辦或運營社區嵌入式、小微型養老機構,為失能老年人提供臨時或短期托養照顧服務。

65歲以上老人每年免費體檢

老有所醫,是許多老年人的期盼。《意見》特别提出:依托基層醫療衛生機構,每年對65歲以上老年人免費提供一次健康狀況評估、體格檢查、健康指導等服務。鼓勵為高齡、重病、失能、半失能以及計劃生育特殊家庭等行動不便或确有困難的老年人,提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區護理、健康管理等基本服務。将為老年人提供緊急救援或應急救助服務、上門看病或康複護理、家政、日間照料、助餐助浴、代購代辦、心理咨詢或聊天、健康教育等服務,列入政府購買服務指導性目錄,培育和扶持合格供應商,精準對接服務需求。

大力發展社區居家醫養結合服務,推進家庭醫生簽約服務,為老年人提供連續性的健康管理服務和醫療護理服務。通過基本公共衛生服務項目為65歲以上老年人提供中醫體質辨識和中醫保健指導服務,目标人群覆蓋率逐步達到45%

老人可随子女遷移戶口

許多老人随子女進城養老,遭遇戶口尴尬。《意見》明确指出,老年人可自願随子女遷移戶口,依法依規享受遷入地基本公共服務。老年人憑個人有效證件,可以免費進入公園、公共文化體育設施和場所;65歲以上老年人免費乘坐市内公共交通工具,有效引導老年人錯峰出行;70歲以上老年人免費進入風景區、已開放的文物點、紅色教育基地、宗教活動場所,免收普通門診挂号費。

主要特點

《意見》堅持問題導向和發展導向,結合湖北實際,既體現國務院精神、着眼五個湖北建設,又立足現有政策、加強配套措施,既着眼全面建設社會主義現代化強省,又充分考慮我省老齡工作和老齡事業産業發展實際,主要有以下特點:

一是充分體現了積極應對人口老齡化的戰略;二是充分體現了構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境;三是充分體現了養老服務供給側改革的精神;四是充分體現了大力發展老齡事業和産業的總體要求。

保障措施

加強組織領導,将老年人照顧服務工作納入各級黨委和政府重要議事日程和重點民心工程,納入目标管理績效考核内容。

健全保障機制,老年人照顧服務工作所需經費納入同級預算。以結對幫扶、設立公益基金、開展公益捐贈等多種形式,通過市場化方式,把适合的老年人照顧服務項目交由具備條件的社會組織和企業承擔。

加強宣傳引導,廣泛宣傳老年人照顧服務政策,積極開展敬老養老助老教育活動,大力宣傳在老年人照顧服務工作中湧現出來的先進單位和個人。

強化督查落實,健全對老年人照顧服務項目的綜合督查、專項督查、第三方評估等工作機制,強化問責機制。

主題詞:人民政府 政府辦 辦公廳 老年人 目的 實施意見 - 點擊收起詳細信息

索  引  号 4223451-2019-000115 文       号
發布機構 湖北省衛生健康委員會 發布日期 2019-06-26
公開範圍 面向社會 公開方式 主動公開
信息有效性 有效
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